清廉国企 | 海南控股强化全流程精准监督 深化巩固清廉海控建设成果

海南控股坚持与省纪委监委派驻组每年至少召开2次会商会，主动接受派驻组监督。持续完善省纪委监委派驻组、公司直属机关纪委与巡察、风控、审计、财务、人事等相关部门共同参与的大监督体系，贯通各类监督力量，促进信息共享、结果共用。纪检、风控、审计等部门将监督关口前移，在监督中服务，在服务中监督，对党委研究的“三重一大”事项严把风险关，促进科学决策。

创新监督模式 破解“形式化”

为形成全流程、全范围、全链条的廉政风险防控体系，擦亮清廉底色，打造“清廉国企·阳光工程”廉洁品牌，海南控股充分借鉴先进经验，探索创新工程领域精准监管模式。

海南机场聚焦工程项目开发建设全流程，全面梳理廉洁风险点88个，制定相应防控措施52个，详细绘制工程领域全流程廉洁风险管控图，并创新推出“建章立制（P）、落实执行（D）、检查整改（C）、以案促改（A）”的PDCA“闭环式、循环链”监督管理模式。

美兰机场创新服务理念，立足“只跑一站地，办成所有事”，制定业务办理“一张清单”，集合资源把航站楼打造成“一站式”阳光客户服务中心。审批时限由10个工作日缩减至2－3个工作日，实现“一张清单、一网通办、一站办理、一次办结”的工作目标，航站楼2023年收到表扬信近400封、锦旗40多面。

水电集团为突出工程项目全流程可视化、透明化，从思想、制度、系统和行为4个方面实施“四个嵌入”管理模式，搭建了可研、初设、施工准备、建设实施和竣工验收5个阶段、13条流程、28个关键环节的基本框架，按照风险等级划分，对76个场景进行风险描述，提出68条防控措施，并逐项制定处罚措施，编制“一图、一表、一目录”的嵌入式防控手册，创新了廉洁风险防控体系。

海控置业创新实施“矩阵式”项目管理，实行工作项目化、项目责任化、责任清单化管理，在加强项目纵向控制能力的同时，保证设计、招采、成本、工程等方面全过程专业管理，实现管理均衡，形成互相支持、互相配合、互相平衡、互相监督的关系，避免了权力的过度集中和滥用，从而减少了廉政风险。

海控能建推行项目兼职监督员“持证上岗”，通过对项目兼职监督员候选人预备人选进行培养教育，并把取得任职资格证书作为成为项目兼职监督员的前置条件，实行“任职先认证、持证再上岗”的管理模式，充分发挥项目兼职监督员的“探头”作用。

下一步，海南控股将持续把创建清廉海控与公司生产经营和改革发展深度融合，聚焦工程领域招投标、资产资源交易、物资采购、投资并购、财务资金管理、选人用人、大宗贸易7大领域，强化精准监督，形成一套可防可控的风险防控体系，打造一批清廉文化阵地，选树一批廉洁从业先进典型，取得更多可知、可感、可见的现实成效，打造清廉国企海控样板，为建设清廉自贸港贡献力量。